這是一方熱得發燙的土壤，承擔著未來人類健康與發展的期望！ 這是一個資本紛紛涌入的領地，醞釀著下一個產業和創富的神話！ “產經”版將陸續推出“中國生物醫藥產業園調查”系列報道。 在生物技術迅猛發展的浪潮中，許多經濟發達國家的相關產業都在向技術、人才、資金密集、生物醫藥企業相對集中的區域靠近，逐步形成了生物谷或藥谷。 國務院正式發布的《生物產業發展“十一五”規劃》中指出，要重點推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區的綜合性生物產業基地及若干專業性生物產業基地建設，形成8個產值過500億元的生物產業基地。政府希望通過基地建設，形成創新能力的集聚地和輻射源頭、科技成果轉化和產業化的核心區、特色產業快速成長的增長極和帶動全國生物產業發展的領頭羊。 2009年12月27日，國務院總理溫家寶接受新華社采訪時提到，每一次國際金融危機都會帶來一場科技的革命，或者說大的變革，而決定經濟危機應對取得勝利的關鍵還是在人的智慧和科技的力量。中國開始考慮對產業的科技支撐，著手研究培育新的經濟增長點，特別是戰略性新興產業。應該大力發展互聯網、綠色經濟、低碳經濟、環保技術、生物醫藥，這些涉及未來環境和人類生活的一些重要領域。當前，在科技與政策的雙重推動下，生物醫藥創新成果的產業化成為對中國政府、百姓、企業和資本各方都極為迫切的問題，一場轟轟烈烈的生物醫藥產業“造園運動”正在當下的中國開展。 全球產業園方興未艾 為加快藥谷建設，許多經濟發達國家都將產業向技術、人才、資金密集、生物醫藥企業相對集中的區域靠近 中國的生物醫藥產業發展是與國際生物醫藥發展密切相關的。相關政府部門和專家調研資料顯示，目前全球生物技術發展開始進入大規模產業化階段，即生物產業作為新興產業已經進入快速成長期。 專家指出，近年來，在生物技術迅猛發展的浪潮中，許多經濟發達國家的相關產業都在向技術、人才、資金密集、生物醫藥企業相對集中的區域靠近，逐步形成了生物谷或藥谷。如美國包括加州、濱州、北卡、麻省、華盛頓等在內10個州的生物企業總數占全美生物企業總數的70%（其中加州的生物企業總數占全美的26%），其銷售額每年以近40%的速度增長，形成了圣迭戈、舊金山、大華府地區、波士頓、北卡5個著名生物產業園區。德國、法國和瑞士經過20年的發展，形成了著名的萊因河上游金三角生物谷，已有總規模7萬名學生的4所大學設在園區，并與7所大學形成了密切合作關系，建立了250個公共實驗室和150個私人實驗室，匯集生命科學與生物技術領域的近萬名研究人員，集聚了包括生物公司、研究、技術轉移中心、銀行、投資、服務等在內的約700家機構，提供了10萬個就業機會。此外，法國巴黎基因谷、加拿大渥太華生命科學園、挪威挪瓦姆生物醫學科技園、印度班加羅爾生物園等，大多在政府的引導下，注重區內科研機構、大學、生產企業、公共實驗室、服務機構（尤其是金融機構、中介機構）之間的網絡建設和產業鏈布局，鼓勵企業成立和加入區域性行業協會、建立良好的公共信息交流與服務平臺、鼓勵風險投資發展、注重對技術專利的申請和知識產權保護、大力培育科技型中小企業等，由此在市場競爭中形成了由現代生物技術支撐的生物醫藥產業鏈和比較完善的產業群集。 中國式“造園熱” 國家在制定推進國家生物產業基地建設規劃時，明確了要按照生物產業集聚化發展的特點和要求，加快推動形成若干各具特色、產業集聚度高、創新能力強的綜合性和專業性生物產業基地 2007年４月，國務院正式發布《生物產業發展“十一五”規劃》，其中產業結構優化升級部分指出，要重點推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區的綜合性生物產業基地及若干專業性生物產業基地建設，形成8個產值過500億元的生物產業基地。 國家在制定推進國家生物產業基地建設規劃時，明確了要按照生物產業集聚化發展的特點和要求，加快推動形成若干各具特色、產業集聚度高、創新能力強的綜合性和專業性生物產業基地。 政府發展國家生物產業基地，目的在于充分發揮各方面的積極性，有步驟、有重點地建設若干國家生物產業集群，促進人才、技術、資金等資源向優勢區域集中，引導生物產業特色化、集聚化發展。 在我國，生物醫藥園區是伴隨著開發區發展而逐步發展的。在一份由專家進行的生物產業調研中，對我國的生物醫藥產業園區做了初步調查。據不完全統計，截止2003年底，全國共有各類生物醫藥園區64個，規劃占地面積335平方公里；截至2003年6月底，累計開發116平方公里，總投資（包括計劃投資）約535億元。2002年，64個生物醫藥園區實現工業產值930億元，園區內共有生物醫藥企業1650余家，平均每個園區從業人員4300人。園區產業覆蓋生物制藥、化學合成藥、中藥、生物制劑、保健品、生物技術育種、微生物農藥等領域。 當時的生物醫藥園區主要分為兩種類型：一是在已有國家高新技術開發區或經濟技術開發區內設立的生物醫藥園區，總數為23個，約占36%；二是單獨建設生物醫藥園區，總數約41個，占64%。64個生物醫藥園區由中央有關部門批準的有18個，由省級政府批準的有28個，市級以下政府機構批準的有18個。 當時，專家對這些生物醫藥園區的評價不是太高。專家認為，除一些大城市的醫藥園區形成較強實力外，大多數園區發展資金匱乏、技術創新能力較弱、規模企業小、具有市場優勢的高技術產品少，遠未形成專業化分工的產業積聚和鏈動效應。 當然，與上世紀80年代的“開發區熱”和90年代中期的“高新區熱”相比，專家認為2003年國內生物醫藥園區建設有一些可取之處。比如，園區建設主體企業化、投資結構多元化。在財政資金投入不斷減少的情況下，風險投資、企業債券、私人投資以及外資均對園區發展產生了重要作用。園區發展專業化，具有現代生物技術產業的特征。具有明確的規劃目標和清晰的發展思路。能以現有開發區為核心，采取虛擬園區，促進專業化分工的生物醫藥產業發展。這些特點在北京、上海、深圳、石家莊等地的生物與新醫藥產業化基地發展中體現得較為突出。這與“圈地”發展開發區已有本質差別。 發改委作為主管部門，近年對國家生物產業基地發展給予了極大關注，據發改委統計，經過多年的發展，已設立的12個國家生物產業基地，2007年工業總產值已經達到3145億元，占全國生物產業的近50%。 在我國生物產業發展重點中，政府規劃提出了七個方面的重點任務，第一即是大力發展生物醫藥，并將其列為生物產業自身發展的重點，將生物醫藥和生物農業列為相對技術基礎較好，也較成熟的產業。提出應進一步加強自主創新能力，構建比較完善的產業鏈，加快做大做強。 在國家確定的“十一五”期間集中組織實施的九大科技專項中，疫苗與診斷試劑、創新藥物、現代中藥、生物醫學工程與生物育種、綠色農用生物產品、生物能源、生物基材料和微生物制造專項并列且排在前列。 為此，國家將發展生物醫藥產業園區作為支撐產業發展的重要平臺。政府方面對產業基地的看法比較積極，認為從基地發展成效看，集聚效應已經初步顯現，具體表現在：一是基地正在成為國內外生物企業發展、生物技術人才創業的集聚地；二是產業規�？焖僭鲩L，自主創新能力不斷提高；三是國際合作加快，一批自主知識產權產品開始進入國際市場。 當然，為促進生物產業基地向專業化、特色化發展，今后國家發改委還將加強對基地的引導、支持和管理。包括對生物產業基地技術開發與產業化公共支撐條件、基礎設施、具有重大帶動性和示范性的產業化項目給予相應支持。按照《關于國家生物產業基地管理的指導意見》的要求，成立國家生物產業基地考核專家組，對國家生物產業基地的發展與運行狀況定期進行考核等。 政府希望通過基地建設，形成創新能力的集聚地和輻射源頭、科技成果轉化和產業化的核心區、特色產業快速成長的增長極和帶動全國生物產業發展的領頭羊。 為此，政府在進一步落實推進生物產業發展的政策措施中，提出了《關于促進生物產業發展的若干政策》。其中特別提出要加大財稅政策支持力度并協助產業積極拓展融資渠道。據悉，為加大政策性金融對生物產業發展的支持，發改委已與國家開發銀行聯合出臺了《國家發改委、國家開發銀行關于加強生物產業融資工作的意見》。發改委還表示，今后將根據規劃要求，進一步與有關部門合作，研究制定有關政策實施細則，比如探索企業債券支持生物企業、生物產業基地發展，落實有關財稅優惠政策等，努力營造良好的有利于生物產業發展的良好環境。 未來的競合 雖然我國生物產業具備加快發展的有利條件，但在這一輪的生物醫藥產業發展熱潮中，我國的生物醫藥產業園區建設還存在一些歷史問題有待規范 2009年，中國醫藥產業已經上升到世界第七位。專家預計，到2010年我國醫藥產業將躍居第五位。在國內多方利好促進以及國際生物產業經濟帶動下，中國的生物醫藥產業園仍然會保持持續高速發展的勢頭。 國家發改委進行的我國生物產業調研顯示，目前我國生物產業面臨突破性發展的重大戰略機遇。 在國家生物產業戰略規劃上，“十一五”目標之一是形成若干產值過1000億元的生物產業集聚地，全國產業規模突破10000億元產值（或5000億元增加值）。在“十一五”發展的基礎上，第二步再經過10年的努力，力爭使我國生物產業增加值突破20000億元，占GDP比重達4％。 即將到來的2010年是我國“十一五”最后一年，國家發改委副主任張曉強數日前在公開發言中特別強調，生物產業下一階段的發展重點是“國際化”。張曉強表示，“十一五”期間我國生物技術進入大規模產業化階段，并開始進入產業盈利期。在“十二五”規劃中，我國將進一步推動具有自主知識產權的生物技術產業化，促進生物產業集群化和國際化發展。為了在2010年完成生物產業發展“十二五”規劃的編制，發改委正在著手針對生物產業進行一次摸底�！�2010年6月，在山東濟南舉辦的第四屆生物產業大會，將以企業、政府機構、科研機構以及金融機構等為主體，數百家龍頭醫藥企業參加，共同探討生物產業應對金融危機、加快發展的政策措施，引導技術、資金、人才向生物產業集聚。這將為正在組織開展的我國‘十二五’生物產業發展規劃編制提供重要的交流機會。”張曉強在會上說。 雖然我國生物產業具備加快發展的有利條件，但在這一輪的生物醫藥產業發展熱潮中，我國的生物醫藥產業園區建設是否還存在一些歷史問題有待規范？如管理體制不完善、缺乏配套的稅收等扶持政策，融資渠道不暢，發展資金嚴重匱乏；生物醫藥園區發展中缺乏宏觀規劃，分散、過量的園區致使有限的生物資源、藥材資源以及人才、技術等資源被稀釋，產業規模效益被分散和弱化；違規設立開發區，非法占地，造成部分土地浪費等。本報希望通過中國生物醫藥產業園調查，還市場一個原貌。如能與產業一道共同發展，則是這次調查的額外收獲。 鏈接>>> 點兵十二大產業基地 在國家發布的生物產業發展“十一五”規劃中，我國生物產業發展的主要任務與發展重點多項與醫藥產業聯系緊密。生物醫藥方面，主要根據防治重大疾病和傳染病的需要，重點發展新型疫苗、診斷試劑、創新藥物和新型醫療器械。 據悉，目前全國已有22個國家生物產業基地,而且各地新開發的高科技產業園區很多都將生物產業作為重點引駐對象。基地建設近年取得了一定成績，早期已設立的12個國家生物產業基地，2007年工業總產值為3145億元，占全國生物產業總產值的近50%。 
|
